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政府工作報告2017
發布時間:2017-04-28 09:43   信息來源: 未知 ? 作者:濮陽縣 ? 字體: ? (雙擊滾屏)


——201749日在濮陽縣第十五屆人大一次會議上

濮陽縣人民政府縣長孫慶偉


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


一、過去五年工作回顧


縣十四屆人大一次會議以來,面對復雜多變的外部環境和持續下行的經濟壓力,在市委、市政府和縣委的領導下,全縣上下認真貫徹黨的十八大和十八大以來歷次全會精神,主動適應經濟發展新常態,在困難中搶抓機遇,在逆境中謀求發展,在實干中奮勇爭先,較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟實力顯著增強。2016年,全縣生產總值完成376.2億元,較2011年增長73.4%,年均增長13.5%。固定資產投資完成377.5億元,較2011年增長173.9%,年均增長22.3%。社會消費品零售總額完成155.2億元,較2011年增長88.9%,年均增長13.9%。城鎮化率達到39%,較2011年提高8.4個百分點。規模以上工業增加值完成189.8億元,年均增長17.1%。城關、文留、柳屯躋身全省百強鄉鎮。

——發展質量不斷提升。2016年,一般公共預算收入完成9.6億元,較2011年增長98.8%,年均增長14.7%。稅比達到81.1%,居全省各縣第3位、全市五縣第1位。三次產業比從2011年的14.670.415調整為11.264.124.7,產業結構更趨合理。

——人民生活持續改善2016年,城鎮居民人均可支配收入達到2.4萬元,較2011年增長58.5%,年均增長10.2%;農村居民人均可支配收入達到1.1萬元,較2011年增長74.6%,年均增長11.6%。人民群眾住房條件大幅改善,教育、衛生、文化公共服務體系更加健全,就學、就醫、就業等社會保障水平不斷提高。五年累計用于民生領域的支出達到163.2億元,占一般公共預算支出的85%以上。

——發展基礎更加堅實。“兩區一園”工業發展格局正式形成,我縣成為全省為數不多擁有兩個省級產業集聚區的縣。強力實施縣城“南擴東進北融”,全面啟動城南新區建設,城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96戰略儲氣庫建成投用,文23戰略儲氣庫加快建設,我縣成為中部地區最大的天然氣儲備基地。晉豫魯鐵路、鄭濮濟高鐵相繼實施,區位優勢日益彰顯。

五年來,我們加快產業轉型升級,經濟結構更加優化。工業經濟加速轉型。規模以上工業企業達233家,較2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、訓達油脂等企業不斷發展壯大,中建材、德力西、保利協鑫、華能風電等重大項目成功落地。縣產業集聚區國家級電光源檢測中心、河南省LED燈質檢中心、光電技術聯合實驗室、主導產業會展中心等平臺相繼建成投用,產業承載力不斷提升。初步形成了以家雄燈飾、德力西、宇浩光電等為代表的電子電氣產業集群,以高貝斯醫療、匯元藥業等為代表的醫療器械制造產業集群。晉級省一星級產業集聚區,三次獲評全省“十快”產業集聚區。市化工產業集聚區掛牌成立,初步形成了以蔚林化工、金鼎化工為龍頭的精細化工產業集群,以綠能融創為龍頭的新能源產業集群。慶祖食品園區污水處理廠建成投運,上海金絲猴、成都華軍等知名企業落戶。服務業蓬勃發展。2016年服務業增加值完成92.9億元,年均增長10.4%。上億廣場等項目投入運營,龍都瑞璞汽車小鎮、五金建材城等項目加快建設。全縣電子商務企業發展到120余家,網上交易額達5.5億元,成功創建河南省電子商務進農村示范縣、全國供銷社電子商務“供銷e”樣板縣。八都坊牌坊街、海通文信荷花園等項目建成,澶州州署復建、澶淵之盟博物館、五代城墻保護等文化產業項目加快推進,明清古十字街入選“中國歷史文化名街”,我縣被評為全省文化產業發展先進縣。現代農業持續推進。規模以上涉“農”企業發展到123家,比2011年增加51家,其中國家級重點企業1家、省級13家。累計流轉土地24.3萬畝,新改擴建百畝以上高效農業園區66個、標準化規模養殖場149家。持續開展造林綠化,森林覆蓋率達27.6%

五年來,我們扎實推進城鄉建設,城鄉面貌更加靚麗。持續推進縣城擴容提質。新改建鐵丘路東西延等道路30余條、50余公里,城南新區開工建設“九路一橋”,城市路網更加完善。高標準打造金堤河國家濕地公園、馬頰河濱河公園、中水濕地公園、龍文化主題公園等生態公園,城市綠地率達35.1%,城市品位大大提升,成功創建為省級園林縣城。縣污水處理廠建成投用,綜合客運站、凈水廠等工程加快建設,供氣、供水、雨污水管網基本全覆蓋,城市功能更加完善。棚戶區改造實現重大突破,南關片區、自然水岸等棚改項目交付使用,熱電廠片區、濮化社區、廣場東片區完成貨幣化安置,溫杜莊、和平小坡等改造項目順利推進,人居環境日益改善。穩步推進鄉村建設。持續開展小城鎮綠化、亮化、美化、硬化、凈化,城鎮公共服務水平不斷提升,綜合承載能力顯著增強,子岸、胡狀、王稱堌實現撤鄉建鎮,文留、柳屯被評為全國重點鎮、全國文明村鎮。大力推進“氣化濮陽”建設,啟動鄉鎮污水處理、垃圾收集項目。沿濮渠路、引黃入冀補淀、106國道等美麗鄉村示范帶初步成型。我縣獲評全省改善人居環境工作先進縣、清潔家園行動先進縣。

五年來,我們大力完善基礎設施,發展優勢更加彰顯。累計新改建國道省道145公里,新改建縣鄉道路207公里、村道587公里,城鄉通行條件進一步改善。縣產業集聚區累計建設園區道路30公里、天然氣管網50公里、標準化廠房47萬平方米;市化工產業集聚區建設園區道路25公里,供熱中心、供水管網、污水處理廠等項目建成投用,工業發展基礎更加堅實。實施農網改造工程,改造農村電力線路886公里;新建擴建110千伏以上輸變電工程13個。農村互聯網光纖覆蓋率由30%上升到100%。引黃入冀補淀、國家儲備林等項目加快建設,先后實施“小農水”重點縣建設、南小堤灌區續建配套、土地綜合整治等農田水利重點項目,新增高標準糧田31萬畝、有效灌溉面積9.7萬畝、節水灌溉面積14萬畝,改善灌溉面積105萬畝,連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。糧食生產能力穩步提升,2016年糧食總產達93萬噸,較2011年增加4.4萬噸,被表彰為全國糧食生產先進縣、超級產糧大縣。

五年來,我們持續深化改革開放,發展活力更加強勁。堅持把招商引資作為天字號工程,引進中建材光熱光電玻璃、保利協鑫、德力西、上海鳳凰電動車等一批龍頭型項目;累計利用省外資金158.5億元、境外資金4.7億美元;外貿出口8.3億美元,4次獲評“河南省對外開放先進縣”。深入推進投融資體制改革,成立了城投、文投、土投等投融資平臺,組建了開州投資集團。蔚林化工、松山面粉、上邦農牧、富瑞農牧等企業相繼在新三板、天交所掛牌上市。爭取國家專項建設基金項目24個、基金13.9億元,位居全市各縣區第一。加快推進農村產權制度改革,土地承包經營權、集體土地產權確權基本完成,農村房屋、林權、水權確權順利推進,獲評全市農村改革工作第一名。完成了衛生計生、食品藥品、不動產登記等機構整合,政府職能進一步優化。行政審批制度改革加快推進,承接下放審批事項33項,取消13項,減少47項,行政權力運行更加高效透明。機關事業單位工資改革、養老保險改革、公務員職務職級并行、鄉鎮工作補貼全面落實。商事制度改革有力推進,“營改增”全面推行。制約發展的體制機制障礙和藩籬正在加快破除。

五年來,我們統籌發展社會事業,民生保障更加有力。脫貧攻堅成效明顯。開展“雙聯四推六覆蓋”活動,實施1+5產業扶貧、1+2社會保障扶貧等重大工程,首創1+1”、“2+2”、“3+3”分包貧困戶工作法,78個貧困村脫貧摘帽,累計減少貧困人口10.1萬人。縣城、徐鎮、習城三個黃河灘區安置點建設進展順利。獲評全省扶貧開發先進縣。社會保障能力顯著增強。累計發放小額貸款6.9億元,新增城鎮就業6萬人,城鎮登記失業率控制在2.8%以內。建成各類保障房8096套,有效改善了低收入群體的住房條件。不斷提高城鄉低保、農村五保補助標準,實現了動態的應保盡保。社會事業全面發展。累計新改建學校261所,建成標準化學校202所,獲評全省教育工作先進縣。縣中醫院、婦幼保健院等項目順利推進,建成鄉鎮衛生院病房樓10座、村衛生室600個。積極開展文化惠民活動,建成20個鄉鎮綜合文化站、977個農家書屋;西水坡遺址、高城遺址入選國家級文物保護單位,成功創建全省文化先進縣。全民健身活動蓬勃開展,舉辦大型群眾體育活動50余次,被評為全國群眾體育工作先進縣。扎實推進農村安全飲水工程,解決了56萬群眾的飲水安全問題。積極實施“藍天碧水”工程,全力開展大氣污染防治攻堅戰,空氣質量持續向好。狠抓安全生產,積極化解信訪積案,嚴厲打擊各類刑事犯罪,嚴格食品藥品監管,社會大局安定和諧。

五年來,我們馳而不息優化作風,政府運轉更加高效。嚴格執行中央八項規定精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真踐行“三嚴三實”要求,深入開展“兩學一做”學習教育,干部作風不斷改進。進一步規范政府運行,不斷完善議事機制和督導機制,大力倡導敢于擔當精神和“馬上就辦”作風,認真解決少數干部庸政懶政怠政等突出問題,政府執行力和行政效能進一步增強。堅持依法行政,不斷規范權力運行,扎實推進政務公開,科學決策、依法決策水平不斷提升。認真辦理人大議案、建議和政協提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。

同時,人民武裝、民族宗教、外事僑務、統計、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。

各位代表,縣十四屆人大一次會議以來的五年,是濮陽縣發展中不平凡的五年。這是濮陽縣在改革發展中破浪前行,實現“三量齊升”的五年;是大事要事捷報頻傳,趕超發展碩果累累的五年;是社會保障日益完善,人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升的五年;是濮陽縣廣大干部干事創業,奮發有為的五年。成績來之不易,成績彌足珍貴。在此,我代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子和干部群眾,向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐濮陽縣各單位的同志們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也應該清醒地看到我縣經濟社會發展中存在的一些突出矛盾和問題,主要表現為產業層次整體水平不高,產業結構不盡合理,主導產業支撐能力不強,農業綜合效益偏低;城鄉基礎設施欠賬多,城市功能不完善,教育、醫療、養老等公共服務和群眾的需求還有較大差距;個別干部作風仍待改進,發展環境還需優化。對此,我們一定高度重視,在今后工作中認真加以解決。


二、今后五年全縣經濟社會發展奮斗目標和主要任務


今后五年,是我們實現第一個“百年夢想”、全面建成小康社會的決戰決勝期,重任在肩,時不我待。今后五年政府工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十八大、十八大以來歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢牢樹立“五大發展”理念,以供給側結構性改革為主線,加快經濟結構調整,圍繞工業強縣、商貿富縣、金融活縣三大戰略,實施工業化、城鎮化雙輪驅動,著力實施脫貧攻堅,著力推進改革開放,著力提升產業支撐,著力強化基礎設施,著力改善民生福祉,著力加強政府自身建設,努力把濮陽縣建設成為經濟繁榮、社會文明、人民富裕、環境美好的區域強縣。

今后五年主要預期發展目標是:

全縣生產總值年均增長10%;城鄉居民人均收入年均增長10%;一般公共預算收入年均增長9%;固定資產投資年均增長18%;三次產業比調整為11:54:35;城鎮化率達到48%左右;確保2018年脫貧摘帽,與全國全省同步建成小康社會。力爭綜合經濟實力進入全省縣域經濟發展前列。

今后五年我縣經濟社會發展的重點工作任務是:

——持續推進脫貧攻堅,全面建成小康社會。舉全縣之力,匯全縣之智,堅持“轉、扶、搬、保、救、教”六路并進,全力打好精準脫貧攻堅戰,2018年實現135個貧困村全部退出貧困村序列、貧困縣摘帽。大力整合資金,不斷完善貧困村基礎設施。積極拓展扶貧途徑、創新扶貧模式,帶動貧困人口就業創業、增收脫貧。穩步推進搬遷扶貧,全力做好社保兜底脫貧和“兩不愁三保障”,加大社會救助力度,確保小康路上“一個都不少,一個都不掉隊”。

——持續推進改革開放,增強發展動力活力。堅持向改革要動力,向開放要活力,不斷破除發展障礙。深化“放、管、服”和商事制度改革,實施“三個清單”制度,積極推進一枚公章管審批的行政審批體制改革,創建更加便捷高效的行政服務環境。深化投融資體制改革,做大做強政府投融資平臺,大力支持企業上市,綜合運用多種金融工具,拓寬融資渠道;改進資金使用方式,提高資金使用效率。深化國企改革,分類施策,通過改制重組、整體出售、破產清算等方式,有效盤活國有資產。加強國有資產監管,確保國有資產保值增值。推進教育、衛生體制改革,鼓勵社會辦學、辦醫,進一步提高教育和醫療水平。深化農村集體產權制度改革,激活農村經濟活力。積極融入“一帶一路”、河南自貿區等國家戰略,主動承接輻射,拓展發展空間。搶抓京津冀一體化、長江經濟帶等地區產業轉移機遇,圍繞主導產業引進一批關聯度高、競爭力強的基地型項目。

——持續推進產業轉型升級,積聚跨越發展新勢能。加大供給側結構性改革力度,做大做強工業,做特做精農業,做優做活現代服務業,推進三次產業協調發展。以“兩區一園”為主戰場,努力打造電子電氣裝備制造、化工及新材料、食品加工三大產業集群,扶持濮耐集團、蔚林化工、訓達油脂等現有企業膨脹規模,支持中建材、德力西建設中部基地,發揮雁陣效應,推動產業集群發展,實現我縣由工業大縣向工業強縣轉變。把現代物流、文化旅游、電子商務、商貿服務等領域作為服務業發展的主攻方向,以重點突破帶動服務業全面發展。加快土地流轉步伐,加大農業結構調整力度,積極發展適度規模經營,大力發展生態綠色高效農業、鄉村休閑旅游業和規模高效養殖業,培育一批輻射帶動能力強的農業產業化龍頭企業,打造特色品牌,著力推進農業提質增效。

——持續推進基礎設施建設,強化縣域經濟支撐力。著力彌補短板、強化支撐,提升基礎設施建設水平,增創綜合競爭新優勢。加快縣城區和中心城鎮、中心城鎮間的道路建設,構建國省干線公路“三縱四橫”、農村道路“聯網輻射”的綜合交通體系,實現鄉鄉通省道目標。服務好鄭濮濟高鐵、環城高速等重點交通項目,構建“大交通”格局。加快“兩區一園”水、電、路、氣等基礎設施建設和遷村并居步伐,完善創新平臺、創新載體和生活服務設施,不斷提升產業承載和創新發展能力。加強農田水利基礎設施建設,不斷夯實農業發展基礎,2021年全縣高標準糧田達到113萬畝,糧食產量達到105萬噸。

——持續推進城鄉建設,加快新型城鎮化進程。堅持以人為本、因地制宜,科學規劃、有序推進,努力構筑生態城市、特色城鎮、美麗鄉村三位一體的城鄉協調發展新格局。按照“一中心、三組團”和“濮濮一體化”的發展思路,以實施百城建設提質工程為抓手,與市中心城區實現同城同質,錯位融合發展,打造宜居宜業示范城市,爭創全國文明城、衛生城、園林城。改造提升老城區,進一步完善老城區城市功能;高標準建設城南新區,打造集文化旅游、度假休閑等于一體的城市新區;開發建設城東新區,加快高鐵商圈建設、106國道兩側開發,促進產城融合發展。2021年,縣城區人口達到35萬人,完成所有城中村和棚戶區改造任務,實現集中供暖全覆蓋;縣城區和農村天然氣普及率分別達到95%80%以上。按照科學規劃、合理布局、突出特色、打造產業的原則,積極培育文留、柳屯、慶祖等一批特色小鎮。以完善農村道路、污水處理、垃圾收集等基礎設施為著力點,打造“四縱三橫”7條美麗鄉村建設示范帶,持續改善鄉村環境。

——持續推進社會事業,不斷增進人民福祉。進一步加大投入力度,提升民生保障水平,推進城鄉基本公共服務均等化,讓人民群眾共享發展成果。加大教育投入,促進義務教育均衡發展,基本普及高中教育。加快推進城鄉醫療衛生基礎設施建設,構建完善的縣、鄉、村(社區)三級醫療衛生服務網絡。進一步健全就業創業、社會保障、醫療保險、社會救助、住房保障等民生服務體系,努力實現更高水平的“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”。同時,統籌抓好社會治理、安全生產、文化體育等工作,創造和諧幸福新生活。

——持續推進生態環境保護,努力實現綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,更加注重生態環境建設,打造生態宜居濮陽。大力實施生態水系、生態綠系、城市綠地建設工程,提升金堤河、引黃入冀補淀工程等沿線生態景觀環境。加大植樹造林力度,2021年全縣林木覆蓋率達到30%以上。積極推進“氣化濮陽”工程,加快太陽能、風能、生物質能等清潔能源的開發利用,有效減少空氣污染物排放。同時,強力推進“小散亂污”企業整治,完善農村污水處理設施,實現農村污水達標排放;抓好重點河流水質監測,防治農業面源污染,讓全縣人民呼吸上清潔的空氣、喝上干凈的水。

各位代表,預計經過五年的不懈奮斗,我縣經濟社會發展將邁上新臺階,一個經濟快速發展、產業優勢突出、城鄉環境優美、內外交通便捷、社會穩定和諧、人民生活幸福的新濮陽縣,將呈現在中原大地上!


三、2017年重點工作安排


2017年是新一屆政府任期的第一年,也是供給側結構性改革的深化之年,做好今年的政府工作意義重大。2017年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長9.5%—10%;規模以上工業增加值增長13%;第三產業增加值增長14%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長13%;一般公共預算收入增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述目標,今年將著力做好以下七項重點工作:

(一)著力穩增長保態勢,推動經濟平穩較快發展。以項目建設為中心,全力擴大有效投資,拉動經濟增長。擴大固定資產投資。突出抓好49個省市重點項目,年內完成投資154.2億元。積極向上對接溝通,力爭更多項目納入國家、省計劃投資盤子。加大PPP項目謀劃推介力度,鼓勵社會資本投資基礎設施和公用事業領域。加強與國開行、農發行等政策性銀行的溝通對接,爭取更多專項建設基金和政策性貸款支持。做好高鐵商圈、106國道土地一級開發,有效盤活土地資源。搞好企業服務。認真落實支持民營經濟發展政策,持續為企業松綁、減負、增效。全面落實領導干部分包企業服務制度,圍繞企業需求分類施策、精準服務。繼續開展銀企對接,積極開展“助保貸”和“過橋貸”;籌建我縣民營經濟和主導產業等專項發展基金,幫助企業破解資金難題。加大“僵尸企業”處置力度,對長期停產的企業,通過引進資本、并購合作、清理關閉等方式盤活資產,妥善處理遺留問題。穩定房地產市場。深入實施房地產新政,繼續施行農民工進城購房補貼政策,促進房地產市場消化庫存、健康發展;強化教育、醫療、社保、環境等方面的拉動,吸引農村人口進城購房,不斷擴大城市人口規模。大力發展低密度、高品質的改善性住宅小區,滿足多元化住房需求。

(二)著力推進產業轉型升級,增強縣域經濟競爭力。加大產業扶持力度,全力推動產業轉型升級、提質增效。不斷壯大主導產業。以電子電器裝備制造、化工及新材料、天然氣深加工、食品加工等為重點,加大產業培育力度。加快總投資70億元的中建材新型建材、光熱光電玻璃、華能風電等重大項目建設,建成鳳凰電動車等17個項目。積極助推濮耐、家家宜等企業轉型升級,支持蔚林化工向中小板轉板,同時培育一批上市后備企業。加快發展現代服務業。做好特色商業區規劃調整,推進巨烽生物等7家企業東遷;信合服務中心、瑞璞五金建材城建成投用,實現特色商業區提檔升級。啟動實施中華龍源景區、龍碑廣場、明閥館、和圣陵園、張姓開基祖紀念館等項目建設,澶州州署復建完成主體工程,五代城墻保護展示、澶淵之盟博物館實現對外開放,打造歷史文化旅游名城;加快金堤河濕地、濮渠路、引黃入冀補淀工程、黃河濕地生態旅游環線建設。搶抓建設電子商務進農村示范縣機遇,積極打造覆蓋縣、鄉、村三級信息化產業服務體系,縣電子商務產業園、電商公共服務中心、阿里巴巴縣級運營中心建成投用,新增電子商務企業30家,電子商務銷售額突破6億元。加快專業市場和物流園區建設,瑞璞汽車小鎮、金大建材家居、萬國花卉等項目建成;開工建設廣場東片區商業綜合體、農副產品批發、醫藥批發、物流倉儲等專業市場。大力發展現代農業。打造優質強筋小麥、優質水稻、優質油料種植核心區,新增優質小麥10萬畝、辣椒5萬畝、水稻5萬畝、花生2萬畝。以引黃入冀補淀工程、濮渠路、106國道等高效農業示范帶建設為重點,流轉土地15萬畝,改擴建慶祖郎寨等現代農業園區12個。實施國家種養大縣整縣推進項目,新建、改擴建規模化養殖場10家,創建國家級畜禽標準化示范場1家、省級生態畜牧業示范場2家。大力推進農產品精深加工,培育現代農業產業集群。

(三)著力加強基礎設施建設,構筑經濟發展支撐。突出重點方向,加大投資力度,不斷完善城鄉基礎設施,補齊發展短板,厚植發展優勢。構建三級暢通體系。投資4.8億元,加快建設引黃入冀補淀、沿黃快速通道、文留園區至工業大道等6條、114公里縣鄉道路和全長135公里的村道。開工建設總里程96公里的S101S209、清渠線金堤河至渠村、S209張寨集至千口等改造工程,楊小線改建工程全線通車,有效改善城鄉通行條件。全力服務好鄭濮濟高鐵、白堽黃河大橋、陽新高速、濮陽—衛輝高速等重大項目建設。提升園區承載能力。進一步提升“兩區一園”現有技術服務平臺功能,完善生產服務和生活配套,進一步強化產業承載力。縣產業集聚區紅旗路、龍苑路(電廠路)、國慶路三條道路東延項目建成通車;化工產業集聚區開工建設發展路、興戶路等道路10條、20公里,鋪設污水管網17公里;慶祖食品專業園區開工建設富商路、興慶路。化工產業集聚區、食品專業園區2個污水處理廠上半年要平穩運營。加強農田基礎設施。整合各項涉農資金1.5億元,實施好高標準糧田“百千萬”工程,新增高標準糧田10萬畝。建成引黃灌區移動提灌站項目,完成天然文巖渠治理,新增旱澇保收田0.6萬畝、有效灌溉面積0.8萬畝,改善灌溉面積1.6萬畝;服務好引黃入冀補淀工程。強化能源要素保障。中開線分輸站至縣產業集聚區、化工產業集聚區輸氣管道建成投用。大力推進“氣化濮陽”工程,著力解決渠村、郎中等8鄉鎮和城南新區居民用氣問題。力爭建成110千伏昆樂、35千伏董樓輸變電工程,開工110千伏桑園輸變電工程。保利協鑫分布式天然氣項目開工建設。服務好文23、龍豐熱電等項目建設,進一步提升能源保障水平。

(四)著力推進以人為本的城鎮化,統籌城鄉一體化發展。搶抓我省實施百城建設提質工程機遇,用現代城市標準建設縣城,加快推進“濮濮一體化”進程。不斷提升縣城建設水平。樹立“規劃即法”的理念,嚴格落實規劃“五線”制度。建成建新路北延、云峰路等11條、21公里道路,高標準改造紅旗路(工業路—濮上路)等8條、19公里道路,106國道、揮公大道改建工程10月底建成通車;完成縣城道路及街心公園綠化任務;加快揮公大道(老南環)、御井街、馬莊街等街區風貌提升,進一步提升縣城品位和檔次。開工建設縣城垃圾處理場,建成綜合客運站、南水北調凈水廠,加快供水管網項目建設。強力推進縣城區集中供暖項目,年內實現集中供暖200萬平方米。推進金堤河國家濕地公園續建、龍文化主題公園、澶州河、雷澤湖等生態項目建設,打造生態宜居城市。全面開工城南新區圣德路等9條、13公里道路和長慶路跨金堤河橋工程,拉出城南新區路網框架。中醫院、新高中等項目完成主體工程,爭取占地500畝的黃河灘區居民遷建項目早日開工建設,濮水小鎮10月份開業運營。強力推進棚戶區改造。加快推進城中村(棚戶區)改造,榮灣安置區實現回遷,和平小坡、前后黃濱等城中村(棚戶區)安置區8月底前全部開工建設,完成濮上人家一期、龍城國際二期安置區建設任務,有效改善群眾居住條件。做好2018年棚改項目謀劃,6月份再申報一批棚戶區改造項目。加強城市精細化管理。按照精細化、網格化管理要求,加大城市管理執法力度,大力開展道路交通、環境衛生、亂停亂放等專項整治,嚴厲查處各類私搭亂建、占道經營等行為,改善城市環境面貌。加快推進“智慧城市”平臺建設,創新城市管理機制,加強市民文明素質教育,全面提升城市管理水平,爭創全國文明縣城。抓好特色小鎮提升。重點抓好文留、柳屯、慶祖等特色小鎮建設,進一步改善交通、供水、供氣、排污等基礎設施。開工建設17個鄉鎮污水處理廠、19座垃圾轉運站和八公橋生活垃圾處理場,進一步提升農村垃圾和污水處理能力。柳屯爭創全國美麗宜居小鎮,慶祖爭創河南省特色旅游鄉鎮。大力開展美麗鄉村建設。加強農村道路、自來水、垃圾收集點、污水管網建設,積極實施街道立面提升和綠化、美化,切實改善村容村貌。全面推行“一把掃帚掃到底”的城鄉保潔機制,推進城鄉環衛一體化。圍繞“四縱三橫”7條美麗鄉村建設示范帶,突出重點、打造亮點,建成桃園金堤人家、葛邱林海小鎮、后鄭寨祈福小鎮、西辛莊紅色小鎮等特色村莊。

(五)著力推進改革開放,強化縣域經濟驅動力。堅持以改革激活內生源動力,以開放引進外部生產力,以創新激發社會創造力。加快投融資體制改革。完成農信社改制農商行工作。開州投資集團完成資產整合,力爭年內完成發債。籌建城市發展基金,有效破解城市基礎設施建設資金問題。同時,積極引進股份制銀行、地方商業銀行以及保險等金融機構到我縣設點;鼓勵市場經營主體在我縣設立法人機構,助推我縣經濟發展。推進農村綜合改革。深入推進農村產權制度改革,上半年完成農村土地承包經營權確權、房屋產權測繪工作。創新農村土地經營權、林權、水權等抵押貸款模式,發放“兩權”抵押貸款5000萬元,切實讓農民的資產變成致富的資本。深化行政體制改革。全面公開權力清單和責任清單,規范權力運行。加快行政審批制度改革,簡化辦事程序,加強聯審聯批,大力推行網上審批。謀劃成立濮陽縣行政審批局,實行一枚公章管審批。加大行政審批中介服務清理力度,嚴防審批變中介。組建公共資源交易中心,整合各類公共資源,進一步規范政府投資項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易行為,確保交易公平公開。深化商事制度改革,在“五證合一”的基礎上,探索實行“多證合一”,推進企業簡易注冊登記,推行“雙隨機、一公開”監管制度。大力推動開放招商。圍繞主導產業、天然氣資源和現有產業基礎等優勢,以行業協會、龍頭企業、科研院所為主攻方向,以北京、天津及沿海發達地區為重點區域,多種方式開展招商,引進一批符合主導產業的龍頭型項目。

(六)著力抓好脫貧攻堅,扎實推進全面小康。堅持合力攻堅、精準扶貧、精準脫貧,確保年內脫貧2.5萬人。持續改善基礎設施。整合資金6億元,推進70個貧困村的路、水、電等基礎設施建設,有效改善貧困群眾生產生活條件。突出轉移就業脫貧。開展有針對性的技能培訓,完成農村勞動力技能培訓3200人;全面推進“巧媳婦”等扶貧就業點建設,新增產業扶貧就業點100個、鄉鎮中心工廠20個,直接帶動貧困勞動力就業1300人。加大產業扶持力度。投資9500萬元支持貧困戶發展種養加等脫貧產業;投資7500萬元建成35個小型光伏電站,帶動2300名貧困群眾脫貧。推進異地搬遷。加快推進縣城、徐鎮、習城三個黃河灘區居民遷建安置區建設,年內達到入住條件。做好“兩不愁、三保障”。投資1900萬元,改造危房1520戶,切實改善群眾居住條件;安排資金2600萬元,加大貧困戶大病救助和醫療保險補助力度;繼續落實教育資助政策全覆蓋,絕不讓一名孩子因貧失學。

(七)著力提高民生保障水平,增強人民群眾獲得感。始終把民生工作放在突出位置,持續增加公共服務供給,推動民生保障工作不斷提標、擴面、增效,讓發展更有溫度、讓幸福更有質感。持續推動就業和社會保障。積極創造就業崗位,落實創業擔保貸款等扶持政策,新增城鎮就業1萬人,農村勞動力轉移就業6000人。加快農民工返鄉創業孵化平臺建設,爭創全省返鄉農民工創業示范縣;加大稅費、融資、場地等方面的支持力度,扎實推進全民創業。進一步完善社會保障,實現全民參保、應保盡保;實施統一的城鄉居民醫療保險制度。建成救助站和兒童福利院。更加注重發展社會事業。積極改善辦學條件,四實小、興濮小學、城東中學、泰和中學、外國語初中等學校9月份建成招生,新增學位6800個;加快推進總投資5億元的五實小、六實小、城西中學、清河頭一中建設。實施“全面改薄”等項目,新建校舍4.4萬平方米。啟動職業教育培訓中心及雙創基地建設,積極與大學、行業協會共建人才培養基地,爭創國家農村職業教育和成人教育示范縣。積極推進縣醫院、婦幼保健院、光明醫護養老服務中心、仁濟醫院等項目建設;建成標準化村衛生室143個,有效改善醫療條件。大力推進群眾體育健身工程,不斷提升全民身體素質。持續開展送文化下鄉、農村電影放映工作;確保350個基層綜合性文化服務中心達到省定標準,爭創河南省公共文化服務體系建設示范縣。全力推進和諧美麗濮陽建設。大力開展揚塵污染管控、“小散亂污”企業整治等重點污染源治理,確保空氣優良天數達到200天以上;扎實做好金堤河、馬頰河等河流綜合整治,確保河流出境斷面水質達標;積極推進土壤污染防治。深入開展危險化學品、食品藥品、交通消防、人員密集場所的安全專項整治,強力推進非法加油加氣站治理,落實責任體系,強化安全監管,確保安全生產形勢平穩。加強社區管理,在去年建成2個社區服務中心的基礎上,今年再建成10個社區服務中心,逐步提高社區管理服務水平。扎實做好信訪工作,暢通群眾訴求表達、權益保障渠道,有效化解各類社會矛盾。


四、加強政府自身建設


始終堅持正確的政治方向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,加快轉變政府職能、提高行政效能,努力建設法治政府、服務政府、高效政府、廉潔政府,更好地為人民服務。

堅持依法行政,建設法治政府。大力推進依法行政,尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。進一步完善重大決策程序,堅持科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受縣人大及常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、老同志和社會各界人士的意見、建議。

堅持為民宗旨,建設服務政府。始終不忘初心、牢記使命,把一切工作的出發點和落腳點放在為民謀利上,自覺把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾的憂樂裝在心中,把人民群眾的甘苦記在心間,傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,關心群眾疾苦,多為群眾辦實事、解難題、添福祉。時刻牢記一切權力屬于人民,讓人民賦予的權力始終用來為人民服務。

堅持勤勉履責,建設高效政府。弘揚務實重干、腳踏實地的工作作風,擼起袖子加油干,甩開膀子拼命干。強化敢于負責、勇于擔當意識,真正把工作放在心上、抓在手上,切實提高政府工作效能。實施重大事項、重點項目、重要工作臺賬式管理,定期向社會亮進度、曬問題、找對策,加強過程控制、效能督查、跟蹤問責、績效考評,推動工作落實。持續整治庸懶散,提振精氣神,嚴厲查處不作為、慢作為和亂作為,確保政令暢通、令行禁止,提高工作執行力和政府公信力。

堅持廉潔從政,建設廉潔政府。堅持把紀律和規矩挺在前面,全面落實黨風廉政建設責任制。認真執行厲行節約反對浪費各項規定,嚴控“三公”經費支出,壓減一般性支出5%以上,讓政府過緊日子、讓群眾過好日子。健全行政監察、審計監督、財政監督機制,加強公共資源交易、公共工程建設等重點領域、關鍵崗位和重要環節的監管,嚴肅查處違法違紀行為,以鐵的紀律、鐵的規矩,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志們,長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。新的形勢催人奮進,新的征程任重道遠。面對全縣干部群眾的殷切期盼,我們深感責任重大,使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅定信心,奮發圖強,迎難而上,奮力開創全縣經濟社會發展新局面!



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