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濮陽縣2019年政府工作報告
發布時間:2019-04-12 10:27   信息來源: 未知 ? 作者:濮陽縣 ? 字體: ? (雙擊滾屏)

——2019年3月20日在濮陽縣第十五屆人大四次會議上

濮陽縣人民政府縣長孫慶偉


各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。


一、2018年工作回顧


過去一年,面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,樹立新發展理念,堅持穩中求進總基調,把握高質量發展總要求,深入開展三大攻堅戰,全力打好四張牌,凝心聚力、克難攻堅,全縣經濟社會保持了健康發展的良好勢頭。全縣生產總值完成418.3億元,增長7.5%;固定資產投資增長19.9%;規模以上工業增加值增長9.2%;社會消費品零售總額完成159.9億元,增長9.9%;一般公共預算收入完成13.04億元,增長22.1%稅比80.3%;居民人均可支配收入達到18633元,增長9%。榮獲全國法治創建先進縣、農村職業教育和成人教育示范縣全省紅旗渠精神杯競賽活動先進縣全市高質量發展綜合考評一等獎、開放招商工作第一名、棚戶區改造第一名、三大攻堅戰先進單位等諸多榮譽,成功通過省級文明縣城復審。

一年來,我們精準施策齊發力,脫貧攻堅成效顯著將脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程,堅持“五個統攬”,突出打好“六大”硬仗,資金政策向扶貧傾斜,人力物力向扶貧集中;47名縣級干部、670名科級干部和8000名黨員與貧困戶結對幫扶,1000余名駐村第一書記和工作隊員日夜堅守一線,與村兩委班子同心同德、同力同向,為群眾脫貧致富理思路、謀出路,辦實事、解難事,匯聚起脫貧攻堅工作的磅礴力量。全年完成脫貧8026戶、30595人,貧困發生率降至0.95%;貧困村全部達到六通四有,出列達標169個,村出列占比97%。順利完成了省級評估驗收考核工作我們有決心、有信心如期實現貧困縣脫貧摘帽。

一年來,我們加快轉型調結構,產業培育提質增效。工業實力不斷增強。工業稅收達到4.4億元,增長19.9%;納稅百萬元以上企業達到3216個省、市重點工業項目完成投資76.1億元,占年度計劃投資的127.5%垚達鑫新型建材明帥照明14個項目竣工投產;其中德力西電氣當年建成投產,實現銷售收入5億元。中建材超白光熱材料朗潤橡膠助劑循環經濟產業園等34個項目加快推進服務業發展勢頭良好瑞璞汽車小鎮、大田農機物流園等建成運營,峰華新時代等城市綜合體開工建設;不斷完善電子商務交易、配送等服務體系,電商交易額達到15億元,同比增長47%。全省供銷社綜合改革暨供銷電商現場會在我縣召開。文化旅游業蓬勃發展澶淵之盟博物館、龍碑廣場、五代城墻建成開放,中華龍源景區南入口基本建成,濮水小鎮婚俗街、酒吧街、民俗街開街迎賓,開州明閥館等項目加快建設。

一年來,我們彌補短板強支撐,發展基礎更加堅實。堅持抓重點、補短板、強弱項,著力加強基礎設施建設,不斷蓄積發展后勁。城鄉交通條件持續改善。沿黃快速通道部分通車,胡王路、王稱堌至S307540公里道路建成通車,我縣東部地區兩條道路實現南北貫通;新改建農村道路123.7公里,全縣交通條件得到進一步改善。全力服務好重大基礎設施項目建設,鄭濟高鐵陽新高速、濮衛高速、白堽黃河大橋建設工作順利推進園區承載力持續增強縣產業集聚區文明路南延等7條道路建成通車,鐵爐、谷家莊等11個村莊完成拆遷,濮上人家、龍城國際等4個安置區實現群眾回遷;化工產業集聚區興戶路等8條道路達到通車條件,研發中心和天然氣門站加快建設;慶祖食品專業園區富強路等4條道路建成通車,高壓電線改網遷建正式啟動。能源保障持續強化。華能500兆瓦風電場加快建設;24.8兆瓦光伏電站并網發電;110千伏桑園輸變電工程35千伏白堽站和八公橋—郎中線改造工程完成投用。文23戰略儲氣庫先導工程及渡濮戶輸氣管線達到運行條件,鄂安滄輸氣管道濮陽支線全線貫通,日濮洛輸油管道開工建設;氣化濮陽扎實推進,天然氣管網覆蓋率達到90%以上。

一年來,我們完善功能提品質,城市面貌煥然一新。堅持以濮濮一體化為目標,以百城建設提質工程為抓手,不斷完善城市功能、提升城市品質,實現了縣城蝶變升級。千年古澶州,舊郡新顏。老城區提質擴容。棚戶區改造強力實施2017年棚改項目部分安置區主體封頂201815個棚改項目已完成拆遷,安置區建設順利推進;2019年棚戶區改造項目已啟動拆遷,縣城形象和人居環境明顯改善。城區路網不斷完善,昌盛路西延、昆吾路南延、建新路北延五橋十七路建成通車,市縣交通一體化的格局正在形成。配套功能日益完善,縣城生活垃圾處理場投用,綜合客運站、信合大廈即將投用,污水處理廠二期、和平小坡人防工程、市民中心等項目加快建設,集中供暖面積達到500萬平方米,縣城承載力和吸引力明顯提升。龍文化主題公園建成開園,奧林匹克公園啟動建設,完成龍苑路等4條道路、7處街頭游園綠化,新增綠地18.6萬平方米,生態環境大幅改善。新城區加快建設。城南新區三路一橋全面鋪開,長慶路南延及鳳橋建成通車打開了新老城區融合發展的空間新高中中醫院濮水小鎮及城南污水處理廠等項目快速推進,城南新區已現雛形。城東片區完成高鐵廊道規劃編制,劉貫寨等3個村基本完成拆遷,啟動勝利路東延、新東路建設106國道改造提升進展順利。城西片區完成水源地調整,市城區供水調蓄池項目啟動建設。

一年來,我們多措并舉興三農,鄉村振興深入實施。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,緊密結合脫貧攻堅,深入推進鄉村振興戰略。圍繞農業強,加快推進“六優四化”,著力推進“一壓一穩”,全年壓減玉米種植10萬畝,“六優”農作物種植達到105萬畝,新增高標準糧田6萬畝,糧食總產達到100萬噸;新增百畝以上農業園區4家,新增標準化養殖場9家,畜牧業總產值達到35億元;獲批省級產業化聯合體3家,認證“三品一標”企業32家、綠色食品47個。清挖溝渠274條、1150千米,渠村、南小堤灌區續建配套項目建成投用。圍繞農村美,加強生態環境保護,抓好人居環境整治,日處理垃圾400噸的鄉鎮垃圾處理廠及19個鄉鎮垃圾中轉站建成投用,17個鄉鎮污水處理廠加快建設;以房前屋后、廢棄坑塘、道路兩側等區域為重點,清理陳年垃圾3萬噸,建立了“村收集、鄉轉運、縣處理”的農村垃圾保潔體系。以廊道綠化、農田林網和國儲林基地等林業生態工程建設為抓手,全年完成植樹造林3.3萬畝、近400萬株。圍繞農民富,充分發揮“兩權”抵押、小額貸款優勢,加快推進農村綜合改革,鼓勵農民加大土地流轉力度,因地制宜發展特色產業,不斷提高收入水平、改善生活條件。全年新增土地流轉10萬畝,累計流轉62.5萬畝;縣級產權交易服務平臺投入運營,鄉鎮設立了農村產權交易服務窗口,新增“兩權”抵押貸款1070筆、1億元;農村集體產權制度改革進展順利,新增新型農業經營主體77家,總數達到1026家。

一年來,我們改革開放不停步,發展動力不斷增強。堅持把改革開放作為推動發展的動力源泉,向改革要動力、向開放要活力,不斷提升改革開放成效。放管服改革不斷深化縣行政服務大廳建成投用,進駐率、綜合受理率超省定目標,審批服務事項、網上可辦事項等各項指標位居全省第一位。全縣一網通辦前提下最多跑一次改革走在了全市前列。進一步深化審批制度改革,將投資審批事項壓縮至44項,壓減48%實施項目審批容缺辦理、并聯審批,容缺率達到44%。全面推行多證合一證照分離改革,新辦企業壓縮至3個工作日。投融資體制改革加快推進開州投資集團總資產達到130億元,凈資產達到98億元,新增融資14.3億元。爭取上級項目資金25.5億元,位居全市第一位。積極與省財政廳對接,新增地方政府債務限額13億元并全部轉貸開放招商成果豐碩堅持大員上陣,全縣新簽約億元以上項目63個,總投資額248.5億元,碲化鎘薄膜太陽能電池、山東一諾糠醛項目等多個技術先進的產業項目成功落戶,經濟發展后勁不斷增強。營商環境持續改善嚴格落實上級降本增效措施,加快推進非公經濟發展,構建親清新型政商關系,全年降低企業成本2.5億元。深產融、產銷、產學研對接,建立企業服務熱線,支持實體經濟發展壯大,幫助企業貸款280筆、7.5億元,發放產業基金1.4億元。

一年來,我們共建共享促和諧,民生保障持續提升踐行以人民為中心的發展理念,持續加大民生投入力度,全年各項民生支出58.9億元,占一般公共預算支出87.5%就業形勢持續向好。成功與管家幫、上海贊華等平臺合作,扎實開展春風行動等就業服務活動,城鎮新增就業10580人、再就業5380人,農村勞動力新增轉移就業5300人,城鎮登記失業率控制在2.9%;加大創業支持力度,共發放創業擔保貸款930筆、1.2億元。社會保障能力持續增強。進一步提高城鄉低保救助標準和農村五保供養補助標準,深化醫療保險制度改革,推進機關事業單位養老保險制度改革,完善城鄉居民基本養老保險制度,社會保障水平不斷提高。縣救助站和未成年人保護中心建成投用,兒童福利院正在裝修,光榮院和老年福利院開工建設。教育質量持續提縣五實小等4所小學主體完工,新高中正在進行裝修。大力改善農村學校辦學條件,新改建校舍2.3萬平方米。2018年本科上線2100余人,增長28.5%大力發展職業教育,縣職業教育園區啟動建設,與京東、阿里巴巴等合作共建人才培訓基地35醫療衛生條件持續改善。縣醫院新院區順利推進,縣中醫院、婦幼保健院、仁濟醫院正在裝修光明醫護養老中心投入使用;新建98個標準化村衛生室縣人民醫院成功創建全市首家二級甲等”縣級綜合醫院;縣中醫院與市中醫院建立緊密型醫聯體,“兩篩”等基本公共衛生服務扎實開展健康保障水平不斷提高。文體事業持續繁榮。大力實施文化惠民工程,送戲下鄉300余場、放映公益電影1.2萬場,《黃河灘》《壓歲錢》等原創戲曲在央視播出。全面實施基層文化服務中心建設工程,新增文體廣場467個。扎實開展全民健身工程,積極開展各類體育活動,全民健身中心綜合館6個足球場項目開工建設。環境質量持續好轉。建立生態環境保護聯席會議制度,嚴格落實六控措施,加強水生態治理,嚴厲查處各類違法行為,空氣質量持續改善,主要河流出境斷面基本達標。社會大局持續穩定。掃黑除惡等專項行動深入開展安全生產、信訪穩定、食品安全等形勢平穩,群眾安全感不斷提升。

同時,我們不斷加強政府自身建設,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴格落實全面從嚴治黨要求,嚴守政治紀律和政治規矩。依法履行政府職能,嚴格執行民主集中制,堅持三重一大集體研究,高質量開展組織生活,確保決策科學民主。持續加強干部作風建設,堅定不移正風肅紀,堅決執行中央八項規定精神,繼續壓減三公經費,規范項目評審和招投標工作,強化審計監督,認真辦理中央巡視、中央環保督察等反饋問題,廉潔意識不斷增強。自覺接受人大法律監督及工作監督、政協民主監督和社會各界監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案。

人民武裝、民族宗教、外事僑務、統計、氣象、地震、史志、檔案等各項工作也都取得了新成績。

各位代表,回首過去一年的奮斗歷程深感成績來之不易這一年,我們堅持把發展作為第一要務,積極應對風險挑戰,一批事關全局和長遠發展的重大項目落地實施,發展質量顯著提升,經濟實力邁上新臺階;這一年,我們以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,聚焦聚力打好“三大攻堅戰”,盡銳出戰、靶向施策,攻克了一個又一個難關,取得了一個又一個勝利;這一年,我們持之以恒加強產業培育,抓園區、優環境、重招商,經濟發展后勁持續增強;這一年,我們持續強化城鄉基礎設施建設,補短板、強弱項,為經濟社會發展構筑了堅實基礎;這一年,我們在實踐中不斷錘煉干部作風,充分調動和激發廣大干部擔當精神、奮斗精神、實干精神,形成了“心齊氣正勁足”的干事創業氛圍。這些成績的取得,是上級黨委、政府統攬全局、堅強領導的結果,是縣委準確把握、科學決策的結果,縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣廣大干部群眾腳踏實地、擼起袖子加油干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民及各級各部門的干部職工,向縣人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐濮陽縣各單位的同志們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到當前面臨的困難和問題:一是經濟下行壓力較大,受外部環境影響、自身問題疊加等制約,地區生產總值、規模以上工業增加值、居民人均可支配收入等增速放緩二是產業轉型任務艱巨,當前我縣整體還處于打基礎、促轉型的爬坡過坎階段,三次產業結構不優,經濟發展仍依靠粗放式增長和外延式擴張,企業創新能力不強,新技術、新業態、新產品、新模式較少三是實體經濟活力不足,土地、環境容量等要素約束趨緊,企業融資仍較困難,營商環境仍需改善,一些重點企業生產經營困難、利潤下滑四是城鄉建設和民生領域欠賬依然較多,城鄉之間、鄉鄉之間道路交通和鄉鎮基礎設施建設滯后,縣城區實現與市城區同城同質仍需付出艱辛努力。同時,自身建設需要進一步加強,一些政府部門工作人員能力素質難以適應高質量發展要求,推拖慵懶等現象不同程度存在。對此,我們一定高度重視、著力解決,努力在新的一年里把各項工作做得更好,努力實現濮陽縣更高質量的發展。


二、2019年工作安排


2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我縣高質量趕超的攻堅之年,做好各項工作意義十分重大。雖然前進道路上會有困難、有挑戰,當前國內外形勢穩中有變、變中有憂,經濟面臨下行壓力,但綜合來看,我縣仍面臨前所未有的發展機遇,我國發展的重要戰略機遇期沒有變,長期向好的基本面沒有變,我國的發展潛力是巨大的。近年來,濮陽縣經濟建設和項目建設如火如荼,產業培育效果明顯,城鄉面貌日新月異,經濟實力顯著增強,奠定了濮陽縣高質量發展的基礎。只要我們堅定信心、保持定力、搶抓機遇、苦干實干,就一定能大有作為,就一定能實現濮陽縣高質量發展!

2019年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會和省委十屆八次全會、市委七屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,落實“六穩”要求,把握“八字方針”,圍繞工業強縣、城建靚縣、金融活縣三大戰略,實施工業化、城鎮化雙輪驅動,深入開展三大攻堅戰,持續推進“四個著力”,打好“四張牌”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7%—7.5%,全員勞動生產率增長7%,一般公共預算收入增長10%,稅收占一般公共預算收入比重達到75%以上,固定資產投資增長12%,規模以上工業增加值增長9%,社會消費品零售總額增長10%,其中電商交易額增長35%,經濟結構進一步優化,質量效益明顯提升。創新發展取得新成果,研究與試驗發展經費投入強度達到1%,戰略性新興產業增加值、高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重進一步提升。協調發展取得新成效,常住人口城鎮化率提高3.1個百分點,九年義務教育鞏固率達到95%以上,農村生活垃圾有效治理建制村覆蓋率達到100%,建制鎮污水處理設施覆蓋率達到100%,農村無害化衛生廁所普及率達到60%以上,醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展取得新提升,單位生產總值能耗完成市定目標,縣城細顆粒物年均濃度穩步下降,主要污染物排放完成市定目標。開放發展取得新突破,進出口保持平穩增長,營商環境位居全市前列。共享發展取得新進步,居民人均可支配收入增長9%,其中城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%;城鎮新增就業6600人,城鎮登記失業率控制在4%以內;農村貧困發生率完成市定目標。確定以上總體要求和預期目標,更加凸顯新發展理念,有利于擺脫慣性思維、路徑依賴,把工作重點放在推進高質量發展上來。

做好2019年政府工作,我們將做到五個必須”:必須堅持黨對一切工作的領導,自覺把維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統一領導作為最高政治原則和根本政治規矩,堅決落實中央和省、市決策部署,堅決做到政令暢通、執行有力,知行合一、令行禁止;必須堅持把發展作為執政興國的第一要務,作為破解一切問題的關鍵和根本,始終以經濟建設為中心,推動經濟社會高質量發展;必須堅持“項目為王”的理念,一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干,以項目建設推動結構調整、促進產業轉型、培育發展優勢;必須堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解“六大領域”風險,營造穩定和諧的社會環境;必須堅持執政為民的理念,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

今年我們將重點抓好以下七個方面工作:

(一)穩增長保態勢,促進經濟持續健康發展。落實六穩要求,搶抓政策機遇,堅持投資、消費、優環境,多措并舉振興實體經濟,鞏固經濟穩中發展態勢。

擴大有效投資。抓好總投資785億元的220個重點項目建設,確保年度完成投資390億元,建成投用項目60以上繼續堅持縣級領導分包、臺賬管理、周調度、觀摩評比等機制,強力推進項目建設以擴大有效投資支撐高質量發展同時,在堅持房住不炒的前提下,穩定房地產投資,促進房地產市場健康發展。

穩定經濟運行。進一步加強對經濟形勢的分析和研究,抓好重點企業、重點項目、重點行業的運行監測分析,科學研判存在的問題和潛在風險,及時采取前瞻性、針對性措施穩定經濟增長。實行重點工業企業縣級領導分包機制,開展企業大走訪、大幫扶活動,幫助企業紓困解難。同時,順應消費升級趨勢,加快教育、養老、醫療、旅游等服務業發展,多措并舉促進汽車下鄉,培育新興消費熱點擴大優質服務供給,滿足群眾多層次消費需求。

激發市場活力。持續優化營商環境,落實好支持實體經濟和民營經濟的各項政策,激發民營經濟的活力和創造力嚴格實施公平競爭審查制度,堅決清除和制止各類違反市場規則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的部門規定和行政干預認真落實中央更大規模減稅降費政策,推動企業稅負明顯降低,讓企業輕裝上陣。實施龍頭企業培育計劃和中小企業成長計劃,打造一批優勢突出的“專精特新”中小企業。積極推進企業上市,鼓勵企業利用資本市場實現資源優化配置和制度創新,促進企業做大做強。

(二)打硬仗補短板,堅決打好三大攻堅戰。認真貫徹黨中央關于打好三大攻堅戰的決策部署,提高政治站位,強化責任擔當,全力以赴打好三大攻堅戰,加快補齊高質量發展突出短板。

堅決打好脫貧攻堅戰。持續鞏固提升脫貧攻堅成果,堅持行之有效的好經驗、好機制、好路子,牢牢托住“兩不愁、三保障”底線,做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,對縣里已出臺的政策再延長3年,持續抓好產業扶貧、項目建設、貧困人口動態管理等10項重點工作,確保到2020年如期全面實現小康目標。年內完成5800人脫貧。同時,強力推進黃河灘區遷建工程,抓好7個安置區建設,組織灘區群眾有序搬遷入住。

堅決打好污染防治攻堅戰。貫徹習近平生態文明思想,堅持源頭治理、標本兼治,精準施策、科學治污,堅決做到標準不放寬、力度不放松,打一場環境污染防治翻身仗。大力實施藍天工程,強化六控措施,集中力量打好城鄉揚塵整治等10個標志性戰役,推動空氣質量持續好轉;深入開展碧水工程,嚴格落實“河長制”,系統實施“四水同治”,全面提升水環境質量;扎實推進凈土行動,強化土壤污染管控和修復,切實加強農業面源污染防治。深入實施化工企業“紅黃藍綠”標識管理,堅決依法關停環境風險大、難以轉型的企業;加快構建清潔取暖體系,完成4.4萬戶“雙替代”工作;著力調整用地結構,加快“退城入園”步伐和“僵尸企業處置。扎實推進國家儲備林基地建設,大力實施廊道綠化和農田林網建設,全縣新增造林綠化面積2.5萬畝。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。認真貫徹落實上級關于防范化解重大風險的決策部署,強化風險意識,完善風險防控體系,堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。嚴守政府債務底線,確保總量控制在合理水平。強化金融監管,嚴防非法集資、融資擔保鏈、互聯網借貸等領域風險,確保金融穩定。壓實安全生產責任,全面推行安全風險管控、隱患排查治理雙重預防體系建設,健全應急管理體系,堅決防范遏制重大事故發生。扎實做好信訪穩定工作,堅持兩個依法,完善矛盾糾紛排查化解長效機制,維護改革發展穩定大局。同時,抓好食品安全、輿情處理、公共事件處置等工作,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保社會大局和諧穩定。

(三)產業促轉型,著力提高經濟發展質效。以供給側結構性改革為主線,以提高質量效益為中心,以項目建設為抓手,堅持先進制造業和現代服務業并舉,不斷推動產業轉型升級。

做強主導產業。兩區一園為主戰場,更加注重科技創新,持續改造提升傳統產業,大力發展先進制造業。重點抓好總投資228億元的47個工業項目建設,其中中建材超白光熱材料一期、朗潤新材料等27個項目建成投產,推動中建材碲化鎘薄膜太陽能電池等項目落地建設,加快河南浩森生物質呋喃等在建項目建設,促進主導產業集群集聚發展。積極推進濮耐、豫糧產業園4家企業退城入園,海林、家雄新廠建成投用。建成10萬平方米的縣產業集聚區和6.4萬平方米的化工產業聚集區綜合加工園,引導中小企業入園發展。積極推動傳統產業實施三大改造,實施18綠色化改造8個技術改造以及4個智能改造項目,促進企業不斷蛻變升級。設立主導產業扶持基金,為優質企業發展提供資金支持。加大財政支持力度,引導企業加大研發投入和建設創新平臺,以企業創新促進產業轉型升級。加快龍都新材料研究院及中建材、華通路橋研發檢測中心建設,建成巨烽生物博士服務站。

做大現代服務業。以商貿服務、現代物流、專業市場、電子商務等領域為主攻方向,構建特色鮮明、布局合理、優勢互補的現代服務業發展新格局。積極發展多功能商業綜合體,峰華新時代項目完成地下商業主體建設,開工建設喜來登酒店,推動城市商業結構優化、業態創新大力發展物流業,建成投用天億重卡產業園、慶祖綜合農貿市場,新注冊物流企業10家以上;在城區規劃建設大型超市和農貿市場。提升村電子商務服務功能,進一步增強農產品上行能力。

做活文化旅游業。大力挖掘我縣豐富的歷史文化資源,以文化為靈魂,以景區為載體,積極打造旅游業兩區兩線,不斷打響濮陽縣旅游品牌。建成中華龍源景區南入口、開州明閥館等項目,濮水小鎮商業街全部建成,實施明清古十字街基礎設施建設項目,做好五代城墻、澶州州署等旅游項目包裝提升,啟動中華龍源景區建設,不斷擦亮歷史文化名城名片。

(四)強基礎固支撐,大力提升綜合承載能力加快布局和實施一批打基礎利長遠的基礎設施項目,強化發展支撐,厚植發展優勢,夯實高質量發展基礎。

構建內通外聯的交通體系。以陽新、濮衛高速為支撐,加強鄉鎮與高速連接道路建設,早日實現所有鄉鎮15分鐘內上高速的目標。建成文留至黃河路、沿黃快速通道、引黃入冀觀光路等項目,開工建設清河頭至柳屯等9條縣鄉道路,不斷改善城鄉交通條件。服務好鄭濟高鐵、濮衛高速、陽新高速、白堽黃河大橋等重大交通項目建設。

打造功能完善的現代園區。縣產業集聚區完成國慶路東延等7條道路及配套管網建設,加快濮上人家等4個社區建設;化工產業集聚區發展北路等6條道路建成通車,加快園區研發中心、企業服務中心、職工公寓等基礎設施項目建,完成文留安置區、戶部寨安置區建設,啟動戶部寨鎮王張村等5個村莊搬遷;慶祖食品專業園區富裕路建成通車,調壓門站建成投用,啟動食品質量檢測實驗室建設

夯實穩定高產的農業基礎。實施高標準糧田百千萬工程,新增高標準糧田13萬畝。完成澶州河開挖,加快推進引黃灌區穿堤引黃工程、高效節水灌溉第一濮清南第二沉沙池項目建設抓好河道溝渠清淤,有效夯實農業發展基礎。

強化清潔高效的能源保障。開工建設縣天然氣儲氣庫項目;氣化濮陽實現全覆蓋。華能風電實現200兆瓦并網發電;積極推進慶祖革新220千伏變電站等11個電力項目,新建220千伏線路60公里、110千伏線路153公里。服務好文23儲氣庫日濮洛原油管道等項目建設,不斷提升能源保障水平。

(五)統籌提品質,加快推進城鄉融合發展。堅持把城鄉發展作為一個整體,百城提質與鄉村振興為抓手,加快新型城鎮化進程,構建城鄉協調發展新格局。

提升城市功能品質。按照濮濮一體化的發展要求,以一創四治為抓,做好四篇文章,拆建并舉,建管并重,高質量推進百城建設提質工程,提升城市品質內涵,努力實現與市主城區同城同質、融合錯位發展。推進棚戶區改造,完成2019年棚改項目拆遷,加快安置區建設,紅旗路以北全面消除棚戶區完善老城區功能。加快推進城區路網建設,建成投用綜合客運站、縣城污水處理廠二期、和平小坡人防工程,市民中心主體完工,集中供暖實現全覆蓋。創新綠化理念,提高綠化標準,實施“一河一園七點二十一路”綠化工程,金堤河濕地公園東擴至106國道,完成昆吾路南延21條道路、7處街頭游園綠化加快推進御龍河等生態水系建設,讓城市鮮花常開、綠常在、河水常清、環境更美好。加快新城區建設。城南新區啟動大慶路及龍橋等道路橋梁建設,污水處理廠建成投用,規劃建設南二環,著力打造生態宜居區。城東片區勝利路東延等2條道路建成通車,完成泰和中學收購并實現秋季招生,盤活土地資源,加快高鐵商圈、106國道兩側土地一級開發,著力打造產城融合區以中華龍源景區建設為契機,加快城西片區富民路西延項目建設,盡快完成市供水調蓄池遷移,同步啟動相關配套設施建設,推動區域內土地一級開發,著力打造歷史文化傳承發展區。提高城市管理水平。對照全國文明縣城創建標準,深入開展治亂、治臟、治污、治差“四治”行動,爭創全國文明縣城。加強社區管理,推動12個社區服務中心規范化運行。加快智慧城市建設,整合城管、交通、政務等信息資源,著力構建集智能交通、電子政務等功能于一體的服務平臺,不斷提高城市管理效率,讓群眾辦事更便利。抓好小城鎮建設突出抓好文留能源小鎮、慶祖休閑食品小鎮等特色小鎮建設,完善基礎設施,提升城鎮功能,引領帶動其他小城鎮綜合提升。

深入實施鄉村振興戰略。按照二十字方針總要求,聚焦五大振興,編制完成鄉村振興戰略規劃,持續增強三農發展內生動力。抓好農業產業發展。持續調優農業種植結構,流轉土地20萬畝,新增六優農作物種植面積20萬畝以上。大力發展養殖業,加強畜禽糞污集中處理,大力開展國家級畜禽標準化示范場、省級生態畜牧業示范場創建活動;新增水產養殖面積3000畝。大力發展現代農業,加快現代智慧農業產業園、中首農牧等項目建設,加大三品一標認證力度。設立農業產業化發展基金和周轉基金,支持龍頭企業和現代農業園區發展壯大。提升農村人居環境。深入實施農村人居環境整治三年行動,聚焦垃圾處理、污水處理、廁所改造等重點工作,進一步完善鄉鎮環衛市場化保潔機制和村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾處理體系,有效提升農村環衛保潔水平。加農村污水處理廠和配套管網建設,積極穩妥推進廁所革命,實施污水管網沿線村莊旱廁改造,逐步普及農村無害化廁所。加強文明鄉村建設。大力弘揚優秀傳統文化,積極開展移風易俗示范村創建活動,持續開展婚喪陋習和封建迷信整治活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風塑造文明鄉村

(六)抓改革促開放,有效激發發展活力。深刻把握九個必須堅持寶貴經驗,以改革釋放生產力,以開放增強競爭力,為高質量發展提供強大動力。

深入推進放管服改革。持續深化一網通辦前提下的最多跑一次改革,加強縣行政服務大廳規范化建設,爭創全省最多跑一次改革試點單位;鄉鎮便民服務中心全覆蓋,實現同城通辦、多點可辦,讓企業和群眾切實感受到服務水平的提升。圍繞實現拿地即可開工目標,大力推行容缺辦理、并聯審批,工業類和政府投資類項目審批時限壓縮30個工作日。積極推進雙隨機一公開監管模式,強化事中事后監管,杜絕多頭執法、重復執法、任性執法,讓企業安心生產、放心經營。同時,遵循優化職能、協同高效的原則,優化職能配置,理順職責關系,圓滿完成政府機構改革任務。

加快推進投融資體制改革。加強投融資平臺建設,完善法人治理結構,切實提升現代管理水平,推進投資集團轉型發展開州投資集團總資產達到200億元、凈資產達到120億元,新增融資30億元,盡早達到AA以市政建設、地產、貿易等六大板塊為重點,推進融資平臺市場化轉型,促進平臺發展壯大。強化政銀企對接,改善服務,優化產品,提升質量,有效緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題。

深化農村綜合改革。積極開展農村集體資產和集體股權抵押貸款試點工作;擴大兩權抵押貸款覆蓋面,新增兩權抵押貸款1億元;規范縣級產權交易服務平臺運營,進一步推動農村產權交易市場發展;加強村集體經濟建設,指導農村集體經濟組織參與市場經濟活動,發展壯大集體經濟。

加大開放招商力度。開展“招商引資年”活動,突出五個圍繞,堅持大員上陣、高位推進,以主導產業招引為重點,充分發揮中建材、德力西、蔚林等龍頭企業作用,延鏈補鏈,靶向招商,引進一批促進經濟結構優化升級、產業鏈形成和集群式發展的項目,做到引進一個大項目、帶動一批大企業、構建一條產業鏈。發揮兩區一園”、各鄉鎮和招商局主力軍作用,實施“小分隊”招商,在項目簽約率、落地率、開工率上取得新突破。

(七)惠民生促和諧,全面共享發展成果。把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點和落腳點,把資源更多投向民生領域、弱勢群體,辦好民生實事,多解民生難事,兜牢民生底線,讓發展更有“溫度”、讓幸福更有“質感”。

辦好民生實事。積極優化財政支出結構,繼續壓減政府一般性支出,騰出更多財力用于辦好民生實事。一是積極促進就業,城鎮新增就業6600,城鎮失業人員再就業2300人,新增農村轉移就業3000人。二是80歲以上老人城鄉居民基本醫保報銷比例在現行基礎上提高5個百分點,繼續實施80歲以上老人高齡津貼補助制度。三是繼續免費開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查。四是實施殘疾兒童康復救助計劃,全年救助不少于210名殘疾兒童。五是實施30個行政村農村人居環境整治,完成旱廁改造市定目標。六是完善農村基礎設施,投運17個鄉鎮污水處理廠,新建、改擴建縣鄉道路85公里、村道150公里,完成48個行政村電網改造升級。七是新建、改擴建9所城鄉幼兒園,增加學位4000余個;新建、改擴建7所城區中小學,建成投用新高中,增加學位2.2萬個;建成10所農村標準化寄宿制學校。八是實施醫院建設提質工程,縣中醫院年內建成投用,縣人民醫院、精神病醫院、戶部寨衛生院年內完成主體工程建設;積極推進城關、徐鎮衛生院和仁濟、光明醫院等5所一級醫院升級為二級醫院。九是實施文化體育設施建設工程,實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋;建成投用奧林匹克公園、全民健身中心綜合館和8個足球場,開工建設市民健身中心、體育公園。十是完善城市基礎設施,富民路西延、工業路北延等18條、17公里道路建成通車;縣城污水處理廠擴容、城南新區污水處理廠建成投用;實現城區集中供暖全覆蓋。十一是加快推進棚戶區改造,2017年棚改項目安置區交付入住;2018年棚改項目安置區主體完工;完成2019年棚改項目拆遷,同步啟動安置區建設。十二是完成黃河灘區遷建二批試點3個安置區和三年規劃的王稱堌、渠村、郎中安置區搬遷,縣城安置區主體完工;啟動二批試點搬遷村莊土地復墾。這些民生實事涉及群眾切身利益,社會關心、群眾關注。我們將用心用情用力辦好每一件民生實事,讓群眾收獲滿滿的幸福感。

穩定擴大就業。把穩就業當做重點工作來抓,深入實施全民技能振興工程,積極與德國柏林職教集團、管家幫、上海贊華等合作,提升職業教育技能培訓水平,增強勞動力就業能力做好返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體創業扶持工作,完善創業扶持政策,發放創業擔保貸款9200元以上。

健全保障體系。繼續推進社保體制改革,提升城鄉最低生活保障標準和補助水平,提高基本醫保補助標準,實現社會保障從制度全覆蓋到人群全覆蓋。健全社會救助體系,積極做好退役軍人安置和權益保障工作。推進養老保險制度改革,提高城鄉居民基礎養老金最低標準推動養老產業發展,對現有敬老院進行整合提升,鼓勵社會資本進入養老服務領域。建成投用光榮院、老年福利院。做好殘疾人幫扶工作,落實好殘疾人補貼救助政策。加強縣、鄉、村三級醫療衛生體系建設,持續完善醫療衛生基礎設施,進一步改善城鄉醫療條件。

優先發展教育。推動城鄉教育均衡發展,爭創國家義務教育發展基本均衡縣。積極推進學校建設,完善教育資源配置,擴大容量、提升質量,不斷提升教育教學水平。大力發展職業教育,加快建設縣職業教育園區。加強教師隊伍建設,改善教師工作生活條件,加大優秀教師的獎勵力度,使教師成為最受社會尊重的職業。

發展文事業。全力做好公共服務體系建設工作,進一步完善農村公共文化設施,年內所有村級基層文化服務中心達到“七個一”標準。創建河南省公共文化服務體系建設示范區。加強體育休閑娛樂設施建設,積極開展文化惠民活動和全民健身活動,豐富群眾精神文化生活。

加強國防教育和國防后備力量建設支持駐軍、民兵和人民防空建設,深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團結。同時,支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用;統籌做好統計、地震、史志、檔案、氣象、郵政、通信等工作。


三、加強政府自身建設


進入高質量發展新階段,必須始終把發展的重任扛在肩上,把群眾的利益放在心上,全面提升政府履職能力和服務水平,努力建設信念堅定、公正法治、務實重干、清正廉潔的服務型政府。

(一)堅持政治引領,建設信念堅定政府。把政治建設擺在首位,增強政治覺悟、政治能力、政治擔當,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。牢記初心使命,緊跟中央步伐,不講條件、不搞變通,以實際行動確保上級決策部署不走樣、不打折

(二)嚴格依法行政,建設公正法治政府。大力弘揚憲法精神、增強憲法意識,堅持依憲施政、依法行政,完善政府常務會議學法和法律顧問列席等制度,把政府各項工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制原則,“三重一大”事項集體研究、集中決策,不斷提高政府決策科學化、民主化水平。深入推進政務公開,加強政策宣傳解讀,主動回應社會關切。嚴格落實人大決議,認真辦理人大議案、建議和政協提案,自覺接受人大依法監督和政協民主監督。主動接受監察監督,強化審計監督,自覺接受人民群眾監督和社會輿論監督,讓權力在陽光下運行,確保人民賦予的權力始終為人民服務、為人民謀利。

(三)強化責任擔當,建設務實重干政府。提高斗爭本領,加強斗爭歷練,永葆斗爭精神,以踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發的頑強意志,做實做好高質量發展各項工作。增強駕馭經濟工作的能力,加強經濟知識的學習,提升研究政策走向的能力,培養一支學習型、研究型的干部隊伍。弘揚苦干實干的風尚,始終保持昂揚的狀態、奮斗的姿態、拼搏的心態,勇挑重擔、敢擔風險,勤勉敬業、真抓實干。堅持嚴管和厚愛相結合,完善激勵機制和容錯糾錯機制,為擔當的干部擔當,對負責的干部負責,營造一種奮發向上、擔當作為的良好局面。

(四)牢記為民宗旨,建設清正廉潔政府。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,讓政府過緊日子,讓群眾過好日子,全心全意為人民服務、真心實意為人民辦事,走好新形勢下的群眾路線。扛牢政府系統全面從嚴治黨主體責任,認真履行一崗雙責,加強黨風廉政建設。嚴格執行八項規定及實施細則精神,時刻防范、及時糾正四風隱形變異新動向新表現。嚴格落實廉潔自律準則,筑牢思想防線,保持清醒頭腦,敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀,自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線,做到忠誠、干凈、擔當。構建親清新型政商關系,守住從政為民的壓艙石,筑牢拒腐防變的防火墻,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

人勤春來早,奮進正當時。代表,實干書寫精彩華章,奮斗成就美好未來。站在新的歷史起點上,我都是奮斗者,我們都是追夢人。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,堅定必勝的信心,發揚奮斗的精神,鼓足拼搏的干勁,朝著夢想奮力奔跑,開創濮陽縣經濟社會發展新局面,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!



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